“真情溫暖孤弱心靈,大愛撐起一片藍(lán)天”。河北省武安市民建福利愛心村緊鄰市西三環(huán)的拱形門上,這副對聯(lián)依然字跡可辨,門頭上插著的紅旗已破損不堪,西三環(huán)路上大貨車頻頻呼嘯而過。

建于荒野中的愛心村大門緊閉,鐵門內(nèi)一位老人和幾名身著制服的保安警惕地看著門外。如同愛心村被注銷前一樣,這扇鐵門將愛心村和外界隔成兩個世界。

據(jù)一位政府工作人員透露,“李艷霞創(chuàng)辦的福利愛心村,幾乎成了武安的獨立王國,安全檢查進(jìn)不了門,公安機(jī)關(guān)采不了血,甚至對消防整改通知書也拒簽。愛心村成為一個被愛心裹挾不可觸碰的禁區(qū)。”

　　害怕報復(fù)眾人緘口

　　監(jiān)管部門束手無策

愛心村一頭對著武安市西三環(huán)路,一頭對著午汲鎮(zhèn)上泉村。時至今日,仍鮮有村民走近這片建在廢棄礦區(qū)荒野中的“禁區(qū)”。

“以前種地都得離愛心村遠(yuǎn)遠(yuǎn)的,時不常能聽到那邊傳來的狗叫聲,叫得又沉又兇,絕對是大狗。”一位路過的上泉村民對《法制日報》記者說。

有媒體報道,為了防止外人隨意進(jìn)入,李艷霞在愛心村門口焊上了鐵門,院子里養(yǎng)起了藏獒,她不在的時候,不允許任何陌生人進(jìn)入。

記者從武安市公安局獲悉,李艷霞案發(fā)后,警方偵查取證一度遇到很大困難,原因即在于當(dāng)事人以及相關(guān)市民、村民對李艷霞有畏懼心理,害怕以后遭到報復(fù)。

蠻橫霸道的作風(fēng)和身邊一眾“看家護(hù)院”的壯漢,讓不少群眾對李艷霞敢怒不敢言,而她的“名人”身份,以及她與各方各面都熟的風(fēng)傳,也讓不少武安市行政部門對其頗有忌憚。

公訴機(jī)關(guān)的起訴書上顯示,李艷霞不僅是中國民主建國會會員,還是邯鄲市第十二屆政協(xié)委員。“四霞子既是個‘名人’,也是個‘賴蛋’,達(dá)不成目的就撒潑、鬧,組織孩子圍攻、靜坐。”在武安采訪時,有知情人告訴記者,李艷霞頂著“愛心媽媽”等多重身份,為人霸道無賴,監(jiān)管部門對其不敢管也管不了。

白家莊鐵礦探礦權(quán)是李艷霞多次霸道無賴的“證據(jù)”。現(xiàn)已查明,探礦權(quán)系其偽造印章非法保留。“探礦權(quán)證辦理延期時,國土部門經(jīng)審查后本來不該給她辦理,但邯鄲市國土局隨即就被愛心村的孩子們圍堵了,無奈下給她辦了延期。”武安市國土局一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人告訴記者。

記者在采訪中還了解到,武安市修建公路經(jīng)過李艷霞的白家莊鐵礦探礦范圍,李艷霞拿著她偽造手續(xù)得來的探礦證要求政府部門給予賠償。

一位知情人介紹,即使這探礦證是真的,按照相關(guān)法律法規(guī),政府部門也不應(yīng)對沒有采礦證的李艷霞給予任何補償。然而,因為當(dāng)?shù)卣块T和相關(guān)干部既對李艷霞這樣的“痞子”惹不起,也對相關(guān)法律政策吃不準(zhǔn),最終給予她巨額補償。

　　拒絕民政部門監(jiān)管

　　專項撥款照收不誤

武安市民政局提供的數(shù)據(jù)顯示,2011年以來,市民政局撥付給武安市民建福利愛心村資金共計491.9萬元,其中,專項撥款有281.2萬元,內(nèi)容涵蓋愛心村的取暖費、水費、房屋修繕、災(zāi)后修復(fù)等項目補貼；2011年四季度至2013年底,參照五保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放五保金23.3萬元；2014年至2018年4月,發(fā)放低保金187.4萬元。

雖然接受了撥付的大量資金,但愛心村始終拒絕接受武安民政部門的監(jiān)管。

據(jù)報道,李艷霞的愛心村內(nèi)分為嬰兒區(qū)和兒童區(qū),嬰兒由李艷霞從附近村子雇來的護(hù)工看護(hù)。在愛心村修建綜合樓之前,收養(yǎng)的兒童都生活在低矮的平房里。對于兒童生活的條件,相關(guān)媒體報道描繪“每個房間的擺設(shè)幾乎相同,只有床”。

武安市民政局副局長王澤勇告訴記者,李艷霞的愛心村達(dá)不到養(yǎng)育機(jī)構(gòu)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn),但李艷霞拒絕將收養(yǎng)兒童送至公辦福利院,并且拒絕與民政部門簽訂協(xié)議。

按照民政部等部委和河北省相關(guān)要求,嚴(yán)禁任何機(jī)構(gòu)和個人私自收留棄嬰,沒有達(dá)到養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的個人和民辦機(jī)構(gòu),要將孤兒集中安置到公辦兒童福利機(jī)構(gòu)；已具備養(yǎng)育條件的民辦機(jī)構(gòu),必須與民政部門簽訂合辦協(xié)議,接受民政部門監(jiān)管。

據(jù)記者了解,包括武安市民政、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生等執(zhí)法部門多次到愛心村檢查,總被李艷霞拒之門外。

“因愛心村從未報告提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料,拒絕接受民政部門監(jiān)管,武安市民政局不了解社會各界人士對愛心村的捐助具體情況,對捐助者、數(shù)額、用途均不掌握。”王澤勇說,相關(guān)部門執(zhí)法人員多次對愛心村進(jìn)行檢查,往往連門都進(jìn)不去。

　　愛心村被依法注銷

　　數(shù)名官員受到處分

縱觀李艷霞的多重身份,從上世紀(jì)就是“百萬富翁”的李艷霞,以及在當(dāng)?shù)赜忻呐ψ?ldquo;四霞子”,到成為頻頻在媒體上亮相的“愛心媽媽”李艷霞,再成為被指利用收養(yǎng)的孩子騙取善款、積累資本、對抗管理、實施犯罪的被告人,既是她自己在利益驅(qū)動下逐步淪喪的必然下場,也與當(dāng)?shù)卣块T監(jiān)管不到位密切相關(guān)。

2018年4月,武安市行政審批局下發(fā)告知書,稱因愛心村在2014至2016年未參加民辦非企業(yè)單位的年檢,擬作出撤銷登記決定。2018年5月4日上午,在聽證會后,武安市行政審批局現(xiàn)場下達(dá)了撤銷行政許可決定書。當(dāng)天,愛心村被注銷。

武安市行政審批局政策法規(guī)科科長苗蓬勃告訴記者,聽證會上愛心村對沒有參加年檢的情況,沒有提交任何合法證據(jù)。

據(jù)了解,愛心村被注銷后,武安市民政局前任局長黃利斌被免職,此前兩任局長及民政局其他數(shù)位官員受到處分；包括武安市行政審批局局長在內(nèi)的多名官員受到處分。

而對于李艷霞,從“愛心媽媽”到涉嫌多起犯罪的刑事被告人,這并不是人們愿意看到的結(jié)局。

案發(fā)后,愛心村內(nèi)的學(xué)齡前兒童在福利院被妥善照料,在醫(yī)院就醫(yī)的孩子已由民政部門接管,在外就學(xué)孩子的學(xué)費、生活費將由福利院負(fù)擔(dān),在愛心村安家的已成年被收養(yǎng)者,將優(yōu)先給予廉租住房保障,生活困難的啟動社會綜合救助體系,不具備獨立生活能力的,民政部門將兜底照顧。（本報記者 馬競 周宵鵬）