“70年前我就參加工作了，那會(huì)的一點(diǎn)一滴還記憶猶新。”年近九旬的國(guó)家稅務(wù)總局東莞市稅務(wù)局老干部朱善恩已經(jīng)離休26年了，在他衣柜抽屜的最里面，有一個(gè)名貴的鐵盒。他屢屢在陽(yáng)光貌寢的日子，掀開盒子，這內(nèi)里有穿著稅務(wù)號(hào)衣的泛黃老照片、有寫滿了稅收政策的任務(wù)筆記、有整參差齊的黨費(fèi)繳納記載……“這內(nèi)里每一個(gè)老物件，暗地里都是一段稅收故事。”

新中國(guó)成立70年來，額定是黨的十八大以來，我國(guó)稅收事業(yè)改革發(fā)展一日千里。年光的長(zhǎng)河留下了一批豐厚的稅收物件與史料，它們無聲地見證著共和國(guó)稅收的發(fā)展歷程，承載了無數(shù)中國(guó)稅務(wù)人接續(xù)搏斗的妄圖。

一枚章

“這就是80年代初財(cái)稅分爨時(shí)稅務(wù)局所用的公章。”國(guó)家稅務(wù)總局佛山市稅務(wù)局檔案管理員翻開泛黃的文件原料，深血色的印油為這份1984年的文件蓋下“佛山市稅務(wù)局”的題名。

新中國(guó)成立分外是改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多項(xiàng)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生、波及深層矛盾的改革不竭推出，而稅收作為改革突破口和須要的造成部門，弘揚(yáng)了后行軍的作用。一步“利改稅”、二步“利改稅”、國(guó)企改革、價(jià)值闖關(guān)……稅務(wù)機(jī)構(gòu)闡揚(yáng)著愈來愈必要的作用。1982歲暮，各地各級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)普遍樹立，并擁有了自己身份的象征與標(biāo)識(shí)表記標(biāo)幟——一枚簇新的公章。

 

（圖片來源：國(guó)度稅務(wù)總局）

這枚公章流轉(zhuǎn)在種種私事文書、票證之間，無聲見證著稅制改革的不息深入，也照射著新中國(guó)經(jīng)濟(jì)海潮的逶迤——執(zhí)行本國(guó)企業(yè)所得稅法、實(shí)行國(guó)營(yíng)企業(yè)“利改稅”，公營(yíng)企業(yè)向國(guó)度上繳利潤(rùn)轉(zhuǎn)變?yōu)槔U納企業(yè)所得稅。從20世紀(jì)80年月初開始，稅收占財(cái)政付出的比重賡續(xù)前進(jìn)，其經(jīng)濟(jì)杠桿勸化也日漸凸顯。

1994年，分稅制財(cái)政管理體制改革扯開序幕。取代這枚公章的，是分屬于國(guó)稅局與地稅局的兩枚差異的公章。

謝衛(wèi)紅是分稅制改革的親歷者。隨著昔時(shí)的佛山市稅務(wù)局“一分為二”，謝衛(wèi)紅脫離三水區(qū)國(guó)稅局征收管理股。再次與原先的稅務(wù)老共事“邂逅”，曾經(jīng)是24年后。

 

（圖片泉源：國(guó)家稅務(wù)總局）

 

（圖片泉源：國(guó)度稅務(wù)總局）

2018年，在周全深化改革的關(guān)頭期間，黨中央作出了深化黨和國(guó)度機(jī)構(gòu)改革的重大決策，新中國(guó)在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力當(dāng)代化的路程上邁出了緊要的一步，“分居”24載的國(guó)稅和地稅迎來吞并。

從吞并辦公到正式掛牌，從跟進(jìn)新公章打造到整合稅收業(yè)務(wù)流程，上層稅務(wù)部門的“三定”任務(wù)堅(jiān)挺落地，新成立的國(guó)度稅務(wù)總局佛山市三水區(qū)稅務(wù)局白坭稅務(wù)所迎來了屬于它的新公章。作為白坭稅務(wù)所副長(zhǎng)處，謝衛(wèi)紅由衷感慨：“別看這只是下層稅務(wù)部門一枚小小的公章，它的誕生凝固了我們?nèi)w稅務(wù)人的奮力，也時(shí)候提示我們有一份輕飄飄的義務(wù)在肩，為新機(jī)構(gòu)新形象新任事不懈奮力。”

稅務(wù)公章形式的變換透視著稅收改革的歷程，其狀態(tài)和數(shù)目的更動(dòng)則印刻著稅務(wù)簡(jiǎn)政放權(quán)的足跡。

江利嫻，廣東萬和新電氣株式會(huì)社的辦稅員，回顧回頭起自身從業(yè)初期解決對(duì)外付匯的經(jīng)歷，她戲稱其為“游擊戰(zhàn)”：“我做財(cái)政任務(wù)很多多少年了，過去規(guī)畫對(duì)外付匯這種業(yè)務(wù)，要先到稅務(wù)局查核立案，再到銀行希圖付匯，末端還得回到稅務(wù)局納稅申報(bào)，一筆營(yíng)業(yè)辦上去要蓋好幾個(gè)章，最快也要一天賦能辦完。”

如何把流程減上去、速率提起來？

斯時(shí)，在粵港澳大灣區(qū)，一個(gè)用“數(shù)據(jù)跑網(wǎng)路”包攬征收賦稅人賽馬路的對(duì)外付匯體系“國(guó)內(nèi)匯稅通”周全上線。

“只有輸出付匯信息，就能被動(dòng)生成存案表、踴躍算計(jì)稅金，動(dòng)態(tài)模式實(shí)時(shí)與外匯管理局、銀行三方共享，公章確認(rèn)也曾經(jīng)釀成了線上電子章。稅務(wù)部門美化審批流程，部門間數(shù)據(jù)同享進(jìn)一步消沉了辦稅資本。”江利嫻在電腦前純熟操作起來，不到2分鐘便完成了一筆對(duì)外付匯項(xiàng)目備案。

 

圖為 征稅人通過“國(guó)際匯稅通”填報(bào)對(duì)外付匯動(dòng)靜，踴躍天生的電子備案表（圖片來源：國(guó)度稅務(wù)總局）

朝著“刀刃向內(nèi)”的方向闊步而行。頻年來，國(guó)度稅務(wù)總局接連推出美化稅收營(yíng)商環(huán)境多項(xiàng)硬舉措，優(yōu)化企業(yè)稅務(wù)刊出倒敘、改進(jìn)優(yōu)惠立案方法，提出“促退民營(yíng)企業(yè)減稅降負(fù)”26條詳細(xì)措施，取締20項(xiàng)稅務(wù)證實(shí)事務(wù)，出臺(tái)數(shù)十項(xiàng)便民辦稅效能舉措，打出任事組合拳，解決辦稅痛堵難標(biāo)題問題。

百般各樣簡(jiǎn)化流程、美化體驗(yàn)的立異不時(shí)呈現(xiàn)：在浙江，稅務(wù)部門在辦稅流程上從“征收賦稅人視角”對(duì)辦稅事故進(jìn)行了整合歸并，實(shí)現(xiàn)了“申請(qǐng)開具社會(huì)安全費(fèi)繳費(fèi)證實(shí)”“開具集團(tuán)所得稅完稅證明”等6類民生事宜僅憑住民身份證就可“一證通辦”；在安徽，多部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)簡(jiǎn)易注銷，通過?？卑不帐」ど獭⒍悇?wù)等部門新聞共享相助備忘錄，細(xì)化簡(jiǎn)略單純刊出處理流程，成立以數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接法子實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)略單純刊出數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)對(duì)賬及數(shù)據(jù)校驗(yàn)服從。世界銀行揭橥的《2019年?duì)I商情況報(bào)告》顯示，我國(guó)納稅目標(biāo)排名比上年提職了16位，這是稅務(wù)部門在新中國(guó)成立70年之際交出的答卷。

在明瑞寶看來，從實(shí)體章到電子公章，再到行政審批備案的簡(jiǎn)化乃至逐步取消，小小公章的變換恰是稅務(wù)部門簡(jiǎn)政放權(quán)的有力體現(xiàn)，何等的更動(dòng)在黨的十八大以來尤為顯著，“最直觀的浮現(xiàn)，就是我們企業(yè)可以把撙節(jié)上來的辦稅人力物力資源用于另外任務(wù)方面。”

一張票

1998年6月，梅旱氣節(jié)。在去南屏征稅途中，珠海稅務(wù)干部郭秀珍在經(jīng)由一個(gè)泥淖，一不警惕從自行車上摔下去，公函包掉了，她掉臂身上的擦傷在泥塘中撈公牘包。

“呀，公文包比本人還需要，內(nèi)里裝著啥瑰寶？”路旁的大眾好奇道，但是，當(dāng)她扯開公函包拉鏈時(shí)，包里只有兩樣?xùn)|西——稅票與票證臺(tái)賬。

在阿誰(shuí)共計(jì)機(jī)還不有遍布的時(shí)代，基層稅務(wù)干部的征稅情況全都記在這本賬上，稅票是納稅人繳征收賦稅款的僅有痛處，一旦臺(tái)賬與稅票消散，征收賦稅信息將無從查找，其時(shí)的稅務(wù)干部都把票證帳本看成士兵手中的鋼槍異樣需求。

 

圖為過去的手工票證分類賬本（圖片本源：國(guó)度稅務(wù)總局）

 

厚厚的一疊帳本，每月都需要對(duì)開具的票證進(jìn)行整理裝訂（圖片起原：國(guó)家稅務(wù)總局）

 

手寫賬本與電腦帳本的比擬（圖片根源：國(guó)度稅務(wù)總局）

改革開放以來，以“兩網(wǎng)一站四庫(kù)十二金”為主體的電子政務(wù)改革在世界開展得熱火朝天。在這此中，稅收票證也實(shí)現(xiàn)了首次的動(dòng)態(tài)化發(fā)展。“進(jìn)入90年代，通過共計(jì)機(jī)體系開具、打印機(jī)打印，稅收票證的管理逐漸規(guī)范與便當(dāng)。”郭秀珍說。

2016年8月，金稅三期征管瑣屑順?biāo)焐暇€運(yùn)轉(zhuǎn)，稅收票證領(lǐng)發(fā)、填開、結(jié)報(bào)繳銷所有在計(jì)較機(jī)上壟斷，完成了天下稅務(wù)零碎聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)國(guó)家大齊集，稅收票證也由原本的40多種裁減為現(xiàn)在8種。

環(huán)繞“一張票”的創(chuàng)新還在持續(xù)：為進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行與稅收當(dāng)代化需要，滿足征稅人對(duì)發(fā)票電子化的需求，2015年國(guó)度稅務(wù)總局在天下廣而告之增值稅電子平庸發(fā)票，側(cè)重點(diǎn)做好開票量大的行業(yè)如電商、電信、快遞、公用事業(yè)等行業(yè)增值稅電子尋常發(fā)票廣告，遭到企業(yè)與消費(fèi)者的青眼。2019年，我國(guó)電子發(fā)票開具份數(shù)首次跨越紙質(zhì)發(fā)票。

針對(duì)天然人代開增值稅發(fā)票的需求，國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局建設(shè)了世界首家稅務(wù)構(gòu)造代開增值稅電子平凡發(fā)票平臺(tái)，人造人發(fā)票代開業(yè)務(wù)正式進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代?，F(xiàn)在，通過網(wǎng)上貪圖渠道，人造人納稅人在任何年光、任何地址就可能輕松企圖發(fā)票代收歇?jiǎng)?wù)獲得電子發(fā)票，實(shí)現(xiàn)了征稅人自主要求、零碎被動(dòng)稽核、稅費(fèi)網(wǎng)上繳交、電子發(fā)票踴躍推送的全流程電子化、無紙化。

發(fā)票的狀態(tài)、開具辦法賡續(xù)變化，帶來征稅人差距的體驗(yàn)。

作為稅務(wù)部門把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最原始、最細(xì)小的買賣新聞，發(fā)票的數(shù)據(jù)成為稅收效能國(guó)家治理的“金山銀山”。在落實(shí)減稅降費(fèi)過程當(dāng)中，稅務(wù)部門不單利用稅收經(jīng)濟(jì)闡發(fā)為處所各級(jí)政府提供社會(huì)進(jìn)行建設(shè)供職，稅收大數(shù)據(jù)還智能闡發(fā)征稅人可享用的優(yōu)惠政策，及時(shí)敷陳默示、精準(zhǔn)推送張揚(yáng)，讓“躺著睡覺”的稅收數(shù)據(jù)變成稅收伏務(wù)“智慧捐獻(xiàn)”。

從一張票到一組數(shù)據(jù)，新中國(guó)成立70年來，稅收管理的“顆粒度”越來越小，“細(xì)密度”越來越高。

一扇門

這一天，53歲的司帳賴寧脫離前鋒西路辦稅效力廳。前臺(tái)、導(dǎo)稅臺(tái)、等候區(qū)、電子辦稅區(qū)、自助辦稅區(qū)各地域離別分明，是郊區(qū)納稅人最喜歡去的辦稅廳之一。

進(jìn)門，取號(hào)，在電子填單臺(tái)翻開“閃填”零碎，3分鐘完成填報(bào)。拿著瑣細(xì)生成的二維碼走到前臺(tái)，掃碼錄入材料，確認(rèn)，完成。賴寧發(fā)現(xiàn)，完成這些行動(dòng)，不外20分鐘，他不禁感傷辦稅廳的變幻。

“早年，國(guó)稅地稅分設(shè)，我還同時(shí)承擔(dān)市里兩個(gè)區(qū)幾個(gè)公司的司帳，辦稅要跑好幾個(gè)處所。客歲，國(guó)稅地稅分隔，加之同城通辦、微信預(yù)約、叫號(hào)機(jī)取號(hào)期待，我進(jìn)一扇門、坐著等叫號(hào)，急迅就能辦好各種稅費(fèi)營(yíng)業(yè)。”賴寧說。

 

 

 

 

 

更改的辦稅任事廳（圖片源頭：國(guó)度稅務(wù)總局）

“更利便的是新引進(jìn)的‘閃填’系統(tǒng)。”賴寧邊哄騙邊說。“完成身份考證后，細(xì)碎就主動(dòng)調(diào)出需要我填寫的講演表格，踴躍帶出汗青數(shù)據(jù)，踴躍完成稅額總計(jì)和信息校正。”填寫竣事的表單會(huì)立即天生二維碼，前臺(tái)窗口人員遵循二維碼調(diào)取表單動(dòng)靜，確認(rèn)無誤后便可錄入稅收征管瑣屑。

“曩昔是手工填報(bào)，最多要花二三非常鐘才能填寫完，現(xiàn)在，我5分鐘就可以完成這項(xiàng)營(yíng)業(yè)。”賴寧說。

70年崢嶸歲月，一步一個(gè)腳跡。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更好地宏揚(yáng)政府作用、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，成為市場(chǎng)主體的熱切期盼。黨的十八大提出，要調(diào)處美化政府機(jī)構(gòu)職能，建設(shè)人民滿意的處事型政府。國(guó)家稅務(wù)總局黨委深刻懂得到，效力要在改革中后行，實(shí)力要向征稅人端下沉。在國(guó)稅地稅征管體系體例改革中，國(guó)家稅務(wù)總局提出要確保處事融合先行一步。2018年，國(guó)度稅務(wù)總局在天下范疇推出抗衡的電子稅務(wù)局，提供死守更加壯大、辦稅越發(fā)便捷的網(wǎng)上辦稅處事廳。這一年，在首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)上，國(guó)度稅務(wù)總局選送的“金稅項(xiàng)目?電子稅務(wù)局”獲評(píng)年度最好理論項(xiàng)目。

一年來，“金稅工程?電子稅務(wù)局”項(xiàng)目建設(shè)歷經(jīng)了國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并后的“金三”并庫(kù)、落實(shí)減稅降費(fèi)政策瑣屑降級(jí)與推廣天下同一建設(shè)規(guī)范的“三級(jí)跳”。如今，“全籠蓋、全天候、全方位、全流程、全聯(lián)通”的聰慧稅務(wù)生態(tài)已起源構(gòu)建。

“自從有了電子稅務(wù)局，大部門涉稅變亂我足不出戶就能辦完。”賴寧說。比來，他又欣喜地發(fā)現(xiàn)，在廣東集成民生效能的微信小順序“粵貧苦”上，廣東省稅務(wù)局更新了稅務(wù)效勞項(xiàng)目，新增包含征稅人資歷動(dòng)靜盤詰、發(fā)票盤問營(yíng)業(yè)、征稅人狀態(tài)盤考等15項(xiàng)征稅人常用辦稅業(yè)務(wù)。

在金稅三期系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)化撐持下，幾十年間，辦稅效能廳完成了“大變身”：從建在海洋上的實(shí)體廳，到建在網(wǎng)絡(luò)、電話真?zhèn)€在線廳，還“說走就走”，“駐點(diǎn)”到銀行、汽車4S店、大企業(yè)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，讓辦稅服務(wù)觸手可及。

“新中國(guó)成立70年間，時(shí)代的變牽就在你我身旁，每一個(gè)屢見不鮮的稅收物件都連著歷史那真?zhèn)€一段改革故事。在‘老’的記憶中積存起智慧和實(shí)力，在新出發(fā)點(diǎn)上不懈起勁，每個(gè)稅務(wù)人但凡新稅務(wù)的見證者，也是稅收現(xiàn)代化的建設(shè)者，更是助力實(shí)現(xiàn)龐大中國(guó)夢(mèng)的推進(jìn)者。稅收現(xiàn)代化大道將越走越剛強(qiáng)、越走越遼闊。”國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所益處李萬甫說。 

 

 

 

(責(zé)編：楊曦、孫陽(yáng))